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湖北日報訊 今日關註
　　16日舉行的全國政府購買服務工作會議部署了當前和今後一個時期全國推進政府購買服務改革工作，意味著政府購買服務改革進程開始提速。
　　財政部副部長劉昆在會上說，2014年政府購買服務工作將在全國全面推廣，力爭“十二五”時期初步形成統一有效的購買服務平臺和工作機制，2020年在全國建立比較完善的政府購買服務制度。
　　養老服務等近30個項目
　　財政部已初步確定將農業部、教育部等19個中央部門納入2014年度政府購買服務工作計劃，涉及艾滋病防治、失能老人養老服務等近30個項目。
　　財政部副部長劉昆指出，各地和有關部門需要因地制宜研究制定政府購買服務的指導性目錄，並及時進行動態調整。同時應突出公共性和公益性重點，把有限的財政資金用到人民群眾最需要的地方，並採用先易後難、逐步擴圍的原則逐步增加購買內容。
　　事業單位、財政負擔群團組織
　　政府購買服務的關鍵問題之一是明確誰來購買，即明確購買服務的主體。
　　劉昆表示，購買主體要嚴格按照去年9月國務院辦公廳印發《關於政府向社會力量購買服務的指導意見》規定，即各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業單位，納入行政編製管理且經費由財政負擔的群團組織也可通過購買服務方式提供公共服務。
　　合法的社會組織和企業
　　劉昆指出，購買服務的承接主體包括依法在民政部門登記成立或經國務院批准免於登記的社會組織，依法在工商管理或行業主管部門登記成立的企業、機構等社會力量。同時，鼓勵事業單位參與提供公共服務。
　　當前，我國社會組織力量相對薄弱，急需支持和培育。劉昆表示，在推進政府購買服務過程中，要積極培育發展社會組織，支持和發展志願服務組織，加大對社會組織的培育扶持和財政支持力度。
　　不新增購買財政資金
　　劉昆指出，首先要明確資金來源。應明確政府購買服務只是公共服務供給方式和財政資金使用方式的改進，不是新增一塊財政資金，要在既有財政預算中統籌安排。
　　為確保政府購買服務工作不走偏、不變樣、可持續，購買流程科學合理，應堅持政府購買服務資金從購買主體部門預算安排中解決的原則，根據批准的部門預算，由各部門安排購買服務計劃，並報財政部門後實施。這樣，既不改變現有預算體系，也不會增加預算審核難度，干擾預算正常編製，還可以有效打消一些部門以為新增資金的“誤解”。
　　探索第三方監督機制
　　劉昆提出，信息公開是推廣政府購買服務必須堅持的原則。要抓緊建立健全購買服務信息平臺，無論購買什麼，用什麼方式購買，都盡可能通過政府門戶網站、政府採購網站等信息平臺，及時向社會公開信息，確保具備條件的社會力量平等參與競爭，嚴禁轉包行為和暗箱操作。
　　同時，探索建立由購買主體、服務對象及第三方組成的綜合性評審機制，對購買服務項目數量、質量等進行考核評價，確保購買服務效果。此外，要會同監察、審計等部門建立監督檢查機制，加強對政府購買服務的全過程監督。
　　新聞鏈接
　　發達國家的購買服務方式
　　政府購買服務是一種新型公共服務提供方式，目前在美國、歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭、加拿大等國家和地區得到廣泛應用。
　　根據不同國家和地區的探索模式，公共服務的提供可分為三種類型：
　　第一類是以美國、英國等為代表，其公共服務傾向於向私人部門購買。1979年英國首相撒切爾夫人推行了包括公共服務市場化改革在內的政府改革運動，率先在公共部門引入競爭機制，強制實行非壟斷化，為私營部門進入敞開大門。
　　第二類以德國、意大利等歐洲國家為代表，非營利組織在其公共服務的提供中占有更加重要的地位。上世紀80年代末，德國動員市場和第三部門參與政府性或區域性公共服務的生產，私人閑散資金、社會資本和慈善援助等成為彌補公共服務中公共財政支出不足的新渠道。
　　第三類以日本、新加坡等亞洲國家和地區為代表，強調政府在公共服務提供中的主體地位。如日本政府購買公共服務制度是規章制度改革的產物，是上世紀90年代在其“市場化試驗”，即推進民間開放基礎上逐步發展起來。 （本欄綜合新華社16日電）
　　（原標題：圖文：“十二五”時期形成購買平臺 2020年完善購買制度）